Autor: Veronica Tomescu

Categorii
Asistență tehnică Toate Training

e-platforma pentru guvernarea locală a fost lansată oficial

e-platforma pentru guvernarea locală a fost lansată oficial

Pe 24 MAI 2022, Congresul Autorităților Locale din Moldova a prezentat oficial E-Platforma pentru Guvernarea Locală, dezvoltată cu suportul Proiectului MĂ IMPLIC. Platforma oferă cursuri de instruire și servicii de suport online pentru reprezentanții APL și operatorii de servicii la nivel local. Totodată, e-platforma pune la dispoziția beneficiarilor un set structurat de resurse (acte normative, ghiduri, rapoarte etc.) și alte instrumente online aferente domeniului APL.

La evenimentul de lansare a platformei au prezentat: Viorel Furdui (Director Executiv CALM), Matthias Morgner (lider de echipă din cadrul proiectului “Mă Implic”), Cătălina Scorțescu (Administratoarea platformei), Diana Toma (manager reforme și politici în cadrul proiectului “Mă Implic”), Alexandru Palii, (consultant IT e-platforma), Carolina Furdui (Consultant online e-platforma).


 

„Prin intermediul acestei platforme vom putea să ajungem la un număr mult mai mare de reprezentanți ai APL, consilieri, funcționari publici etc. Vom putea să-i informăm în termeni utili privind schimbările din legislație, să-i instruim pe cei care au această necesitate, astfel ca în rezultatul acestei cooperări, oamenii din comunitățile noastre să primească servicii mai bune, iar localitățile să aibă mai multe oportunități de a se dezvolta.”, potrivit directorului executiv al CALM Viorel Furdui.

“Crearea platformei a fost o necesitate, pandemia ne-a arătat că trebuie să îmbrățișăm instrumentele online și să devină parte a activității noastre zilnice.  Este un instrument potrivit și sper că va fi util și indispensabil pentru reprezentanții APL și prestatorilor de servicii. Platforma este mai mult decât un instrument de livrare a informației. Platforma prezentată astăzi nu este în varianta ei finală, urmează să se dezvolte, să apară conținut nou, dar aceasta necesită participarea și implicarea activă a utilizatorilor. Aduc sincere felicitări echipei care a lucrat la crearea platformei și urez mult succes la menținerea și dezvoltarea acesteia”, a spus Matthias Morgner, lider de echipă din cadrul proiectului MĂ IMPLIC.

 

„Sperăm că acest instrument va prezenta interes și pentru alți donatori și parteneri de dezvoltare, de aceea îi invităm să contribuie la dezvoltarea activităților de instruire, dar și la îmbogățirea conținutului de pe platformă.”, a menționat Diana Toma, manager reforme și politici în cadrul proiectului MĂ IMPLIC.

În cadrul evenimentului au fost prezentate: modalitatea de înregistrare/logare pe E-platformă, de solicitare a suportului pe E-platformă. De asemenea, a fost lansată invitația la Primul Curs Online de pe platformă: “Administrația publică locală: locul, rolul și statutul juridic”, care va avea loc începînd cu data de 13 iunie curent. Acest curs este destinat primarilor, consilierilor locali, secretarilor consiliilor locale, altor funcționari publici din primării, precum și specialiștilor din domenii conexe. Astfel, persoanele interesate se pot înregistra la cursul respectiv pe https://e-platforma.calm.md/.

E-Platforma pentru Guvernarea Locală este dezvoltată cu suportul Proiectului de implicare civică în guvernarea locală “Mă Implic”, implementat de Skat Consulting Ltd, din fondurile Agenției Elvețiene pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC). Activitatea s-a desfășurat în contextul acordului de cooperare dintre CALM și Proiectul MĂ IMPLIC privind dezvoltarea și implementarea platformei online pentru instruiri și servicii de suport pentru autoritățile publice locale și prestatorii de servicii.

CALM reprezintă unul dintre partenerii strategici ai Proiectului MĂ IMPLIC fiind susținut în vederea consolidării capacităților instituționale, precum și în procesul de diversificare și furnizare a serviciilor de suport și asistență membrilor săi.

Scopul proiectul de implicare civică în guvernarea locală „MĂ IMPLIC” este de a crea condiții ca populația din mediul rural din Republica Moldova să aibă acces echitabil la servicii comunale de calitate. Proiectul “MĂ IMPLIC”  este finanțat de Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC) și implementat de Skat Consulting.

Categorii
Aprovizionare cu apă Asistență tehnică Cadru Legal Civil Managementul deșeurilor solide Prestatori de servicii de gospodărie comunală Reforma administrativ-teritorială Sanitație Toate

Prezentarea Barometrului principalelor lacune, contradicții și constrângeri existente în cadrul normativ aferent serviciilor de gospodărie comunală – Ediția a 2-a

Prezentarea Barometrului principalelor lacune, contradicții și constrângeri existente în cadrul normativ aferent serviciilor de gospodărie comunală - Ediția a 2-a

 

Proiectul de implicare civică în guvernarea locală “MĂ IMPLIC” a prezentat pe 12 aprilie 2022 cea de a doua ediție a Barometrului principalelor lacune, contradicții și constrângeri existente în cadrul normativ aferent serviciilor de gospodărie comunală. Principalele constatări au fost prezentate de către experții proiectului: Ion Beschieru, Expert  Administrație Publică și Reforme Naționale; Dorin Andros, Expert  Dezvoltare Regională și Servicii Publice; Diana Toma, Manager reforme și politici  naționale în cadrul proiectului “Mă Implic”.

La eveniment  au participat reprezentanți ai primăriilor partenere ale Mă Implic, reprezentanți ai Ministerului Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, Ministerului Mediului, Agenției Naționale de Reglementare în Energetică, Agenției Servicii Publice, Asociației Moldova “Apă-Canal“, experți din domeniul APL și al serviciilor de gospodărie comunală și a altor domenii conexe, reprezentanți ai partenerilor de dezvoltare. În cadrul ședinței participanții au participat activ la discuții, au făcut schimb de opinii și au agreat să organizeze ulterior ședințe tehnice suplimentare pe subiecte specifice. 

Discuțiile s-au axat pe cele cinci dimensiuni incluse în barometru care cuprind cele mai importante aspecte privind crearea, organizarea, operarea, controlul și monitorizarea serviciilor  de gospodărie comunală, și anume:

  • Cadrul legal și instituțional
  • Normative, standarde și indicatori de performanță
  • Finanțare și tarife
  • Managementul proprietății
  • Cooperarea intercomunală

 

Diana Toma: “Evenimentul de astăzi se încadrează în activitățile proiectului de la nivel național, prin intermediul cărora noi ne propunem să contribuim la asigurarea unui cadru de politici, legal și financiar adecvat pentru furnizarea serviciilor publice de calitate și realizarea reformei APL. Mai mult, mizăm ca prin aceste discuții să impulsionăm un dialog de politici viabil, eficient și permanent între autoritățile centrale și locale asupra acestor subiecte. Sperăm că discuția de astăzi să fie doar începutul unui șir de evenimente similare în cadrul cărora să împărtășim viziuni, opinii, să discutăm problemele existente, dar și să identificăm soluții, care vor contribui la îmbunătățirea calității și accesibilității servicii comunale pentru cetățeni.”

 Barometrul este rezultatul unui exercițiu de cartografiere care a fost realizat în baza unei analize și revizuiri documentare (strategii, legi, hotărâri, studii, articole, etc.) urmată de interviuri și discuții cu actorii relevanți (reprezentanți ai autorităților administrației publice centrale, primari și alți reprezentanți ai administrației publice locale, operatori de servicii,  experți în domeniu). Acesta are drept scop identificarea lacunelor și divergențelor care împiedică sau creează incertitudini pentru prestarea într-un mod sustenabil a serviciilor comunale de calitate și accesibile în comunități. Prin urmare, problemele structurale și sistemice din domeniul guvernării locale care nu țin nemijlocit de prevederile cadrului normativ, cum ar fi lipsa capacităților umane și instituționale, insuficiența de resurse financiare, etc. nu reprezintă obiectul acestui studiu. 

Atât în prima ediție, cât și în cea de a doua ediție analiza a fost limitata la două servicii comunale care sunt operate și prestate atât în localitățile rurale, cât și în cele urbane, și anume: (1) Serviciul de alimentare cu apă și de canalizare și (2) Serviciul de management al deșeurilor solide. Ediția a 2-a a Barometrului acoperă perioada aprilie 2021 – aprilie 2022, oferind o apreciere a tendinței (evoluției) și a urgenței soluționării provocărilor identificate cu referință la această perioadă de timp.

Ion Beschieru: “Situația nu a evoluat mult de la realizarea și prezentarea ediției 1 a Barometrului. Principala și cea mai majoră evoluție este de natură instituțională, constând în reorganizarea fostului Minister al Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului prin separarea Ministerului Mediului și cel al Infrastructurii și Dezvoltării Regionale. Această scindare a rezultat și într-o partajare a sferelor de competență în domeniul serviciilor de gospodărie comunală, iar procesul este însoțit de unele dificultăți inerente unui proces de reformare instituțională, dar care necesită a fi finalizat cât mai curând, pentru a împiedica agravarea unor probleme cauzate de exercitare ineficientă a unor funcții importante, cum ar fi elaborarea, implementarea și monitorizarea politicilor publice.
De asemenea, în perioada aprilie 2021 – aprilie 2022 au fost elaborate sau sunt în curs de elaborare un șir de acte normative, dar care în mare parte nu au fost încă adoptate de autoritățile competente (metodologia de calcul a tarifelor pentru serviciul de gestiune a deșeurilor, inițierea modificării legii privind serviciile de gospodărie comunală, legea serviciului de alimentare cu apă și canalizare, o lege specială pentru serviciul de gestiune deșeurilor, etc). O evoluție pozitivă o constituie crearea Fondului Național pentru Dezvoltare Regională  și Locală, care abordează problema cofinanțării în proiecte cu finanțare externă, menționată în prima ediție a barometrului. “


 Dorin Andros: „Valoarea și funcția primordială a barometrului constă în oferirea unei priviri cuprinzătoare asupra problemelor relevante din cadrul normativ aferent serviciilor de gospodărie comunală. În același timp, barometrul reprezintă un instrument de monitorizare inter-instituțională a evoluției în timp a diferitor aspecte legate de cadrul normativ din domeniul serviciilor comunale. La fel acesta ar putea servi drept bază pentru dialogul de politici între autoritățile publice centrale și cele locale, precum și campaniile de advocacy in vederea soluționării problemelor identificate. Totodată, acesta poate fi utilizat la identificarea intervențiilor/activităților care ar putea fi sprijinite de partenerii externi prin expertiza, asistența tehnică și financiară. În același timp, acest Barometru oferă o privire de ansamblu asupra tuturor proceselor care pot afecta calitatea serviciilor prestate, luând în considerație că acest tip de acțiuni nu a mai fost realizat până în prezent, instituțiile publice fiind axate pe acțiuni în strictă conformitate cu domeniile lor de competență.”

 

 

Studiul în limba română este disponibil pentru descărcare pe pagina web a proiectului “MĂ IMPLIC” aici, iar documentul în limba engleză aici.

Scopul proiectul de implicare civică în guvernarea locală „MĂ IMPLIC” este de a crea condiții ca populația din mediul rural din Republica Moldova să aibă acces echitabil la servicii comunale de calitate. Proiectul “MĂ IMPLIC”  este finanțat de Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC) și implementat de Skat Consulting.