Autor: Veronica Tomescu

Categorii
Tendere

Request for Proposals: Public Information and Awareness Campaign on Waste Management – within the MĂ IMPLIC Project, Phase II

Request for Proposals: Public Information and Awareness Campaign on Waste Management – within the MĂ IMPLIC Project, Phase II

TERMS OF REFERENCE  

Title: Public Information and Awareness Campaign on Waste Management 

Project: MA IMPLIC – Project on Civic Engagement in Local Governance (Phase 2) 

Contract duration: April 2025 – 31 December 2025 

BACKGROUND 

The Ma Implic project (Phase II) aims to contribute to improved local governance and better access and quality of public services for the population of Moldova. To this end, the Ma Implic project will support different stakeholders to improve three fundamental dimensions of a well-functioning local government unit:  

  • Partner LPA clusters to manage resources and local development in a more sustainable, inclusive, and accountable way.  
  • The Government to promote and coordinate the LG reform in an efficient, effective, and transparent manner.  
  • People in partner communities to meaningfully engage in local governance processes and influence the provision of local public services.  

Phase II of Ma Implic project (2023 – 2027) will consolidate the results obtained in Phase I (2019 – 2023) and will broaden the area of interventions by supporting additional LPAs. At the local level, the project will support a maximum of 14 groups of LPAs in developing Service Improvement Plans (SIP). These Service Improvement Plans comprise a set of “hard” and “soft” activities aimed at improving the delivery of specific public (communal) services (e.g., waste management, water supply, sanitation, or street lighting) and other public services.  

The project is implemented by Skat Consulting Ltd., a Swiss consulting firm, and is financially supported by the Swiss Agency for Development and Cooperation.  

SCOPE OF WORK  

One of the activity areas of the Ma Implic project aims to support partner LPA groups to actively engage the public in the development of waste management services through organization of public Information and Awareness Campaign. Despite existing regulations and initiatives, waste separation, recycling, and proper disposal practices remain a challenge. This campaign aims to increase public awareness, promote behavior change, and ensure better compliance with waste management regulations and practices at the local and national level. To reach as many people as possible, the campaign will use clear and simple language. In some regions, materials will also be provided in Romanian and Russian, depending on the language preferences of the local population. This inclusive approach ensures that everyone can understand the information and apply it in their daily lives. 

The objectives of the campaign are (i) to educate the public about the importance of waste separation and recycling, (ii) to promote responsible waste disposal and reduction behaviors, (iii) to encourage partnerships between local public authorities, businesses and citizens initiatives for sustainable waste solutions.   

The Ma Implic project seeks to contract a provider/organization (further: Contractor) to develop and implement such a campaign. The Contractor will work in close collaboration with the Capacity Development & Citizen Engagement Project Manager, Public Service Project Manager & Communication Manager to design and deliver the public Information and Awareness Campaign.  

The Campaign aim to directly reach the local public authorities, service providers, public institutions, businesses, and households from 11 LPA groups participating in Phase II (2023 – 2027) of Ma Implic Project, which are actively working to improve waste management public services.  

The task will be implemented in a two-stage approach.  

At the first stage the Contractor will conduct an assessment to understand the current situation in the partner communities on waste management practices and public awareness. The assessment will ensure that the campaign is effectively tailored to local needs. The Contractor will also make an inventory of available products and tools for similar objectives. Such tools and products shall be used to the maximum possible extent in the implementation of the campaign at a later stage. Available tools and products shall include such which were developed and produced (and, ideally, already applied and tested) by the Contractor itself, as well as those available on the website of the Ma Implic project. Tools and products developed by other organizations may also be considered. Any questions related to the re-use of such third-party tools shall be cleared by the Contractor. 

Based on the findings, a Concept for the Campaign will be developed. The Concept will be discussed with the Contractor and the best suitable approach will be agreed between the Ma Implic project and the Contractor. The proposed Concept shall be specific enough to assess the:  

  • Expected outreach  
  • Expected input  
  • Planned duration 
  • Degree of implementation of already existing tools and resources (the Ma Implic project does not aim to produce new or unique material. We believe that many relevant tools and resources are already available, and we encourage the application of such tools and resources) 
  • Other factors deemed relevant by the Contractor 

Stage 1 Needs Assessment & Campaign Design 

Activity 1: Assessment of the Public Awareness needs and practices in the LPA groups 

  • Analyze past and ongoing waste management campaigns to determine their effectiveness and areas for improvement 
  • Conduct a cost-efficient survey or other research to evaluate the knowledge, attitudes and practices regarding waste management in the target communities 

Activity 2: Stakeholder analysis 

  • Identify key groups of stakeholders and target audiences (households, businesses, public institutions, local authorities, etc.) for the Information and Awareness Campaign in the LPA groups 
  • Define the roles and responsibilities of the stakeholders in implementing the campaign 

Activity 3: Develop the Concept for implementing the Information and Awareness Campaign for the target LPA groups: 

The requested offers shall outline the approach and the expertise of the bidders and the financial proposal for implementing the first stage described above. Only this will be assessed in the evaluation of the offers. The awarded Contractor will also be expected to implement the second stage, which will be covered under a separate contract.  

The second stage will focus on the implementation of the mutually agreed Concept.  

Stage 2 Implementation of the Information and Awareness Campaign: 

Activity 4: Develop a detailed Implementation plan 

  • Develop a detailed plan of the Information and Awareness Campaign, including suggested available educational brochures, posters, infographics, and social media content to be used during the campaign   

Activity 5: Implement the Campaign 

  • Conduct the public information and awareness activities in line with the selected option/approach (interactive events, door-to-door campaigns, competitions, social media campaigns, surveys to assess changes in awareness and behavior, local influencer engagement to promote messages, etc.) in all partner communities engaged in improving Waste management services 

Activity 6: Submit a final report including lessons learned and recommendations for future initiatives  

 

DELIVERABLES 

 

Outputs 

Deliverables 

Expected deadline 

Stage 1 Needs Assessment & Campaign Design: 

Activity 1: Assessment of the Public Awareness needs and practices in LPA groups 

O1 – Assessment Report (3-5 pages outlining main findings and recommendations based on the assessment)  

19 May 2025 

Activity 2: Stakeholder analysis 

O2 – Stakeholder mapping (analytical mapping of key stakeholders relevant to the campaign) 

19 May 2025 

Activity 3: Develop the Campaign Concept 

O3 – Campaign Concept (3-5 pages describing the objectives, key messages, communication tools and engagement mechanisms)   

26 May 2025 

Stage 2 Implementation of the Information and Awareness Campaign: 

Activity 4: Develop a detailed Implementation Plan 

O4 – Implementation Plan (document with timeline, responsible actors, materials, activities and logistics for campaign execution) 

30 November 2025 

Activity 5: Implement the Campaign 

O5 – At least 3 public awareness actions/events conducted in each target LPA group 

30 November 2025 

Activity 6: Final Reporting 

O6 – Report (up to 5 pages summarizing activities, outcomes, lessons learned, and recommendations 

31 December 2025 

 

ELIGIBILITY CRITERIA 

Interested organizations must meet the following criteria: 

  • Proven experience in environmental campaigns, public awareness programs, or waste management projects. 
  • Strong communication, media, and stakeholder engagement expertise. 
  • Capacity to implement activities at the local, regional, and national levels. 
  • Demonstrated ability to work with local communities, CSOs, and private sector partners. 

AWARD CRITERIA/APLICATION PROCESS 

Interested organizations should submit a proposal including: 

Part of the Proposal 

Weight in evaluation 

  1. Organization profile, including relevant experience, key team members and their roles (up to 3 pages) 

 

30% 

  1. Proposed Approach/methodology for the Stage 1 of the above outlined scope of work (up to 3 pages) 

 

30% 

  1. Budget (lumpsum budget for the Stage 1 of the above outlined scope of work)  
     

[in MDL, VAT 0%] 

40% 

The contract will be awarded to the bidder receiving the highest score according to the project evaluation committee. The final evaluation will be made using the following formula: Final Score = A+B+C (minimum 0 – maximum 100 points). 

Bidding organizations may not contest the decisions of the evaluation committee regarding the results of the selection procedure. Upon written request of the bidder, the evaluation committee may communicate to it, in writing, the reasons for non-selection/rejection of its bid, without referring to the information regarding the evaluation procedure of other bids. 

The complete dossier in English or Romanian languages has to be sent by April 13, 2025, to the following email address: tender@int.skat.ch with the mention “Public Information and Awareness Campaign on Waste Management“. In case of clarifications from bidders, these shall be sent to the same email address until 30.03.2025. 

Categorii
Aprovizionare cu apă Eficiența energetică Toate

Consolidarea integrității în administrațiile publice locale cu sprijinul Proiectului MĂ IMPLIC

Consolidarea integrității în administrațiile publice locale cu sprijinul MĂ IMPLIC

Într-un sat mic din Moldova, unde relațiile personale se intersectează frecvent cu responsabilitățile profesionale, liderii locali se confruntă cu provocări unice. În astfel de comunități și instituții mici, dilemele etice – conflictele de interese, favoritismul sau acuzațiile de lipsă de echitate – pot complica procesul de luare a deciziilor și pot afecta încrederea dintre cetățeni și decidenți.

Cum pot autoritățile locale să transforme aceste provocări în oportunități de consolidare a încrederii?

Aceasta este întrebarea-cheie adresată în a doua fază a Proiectului MĂ IMPLIC, prin intermediul sesiunilor regionale de instruire „Consolidarea integrității în Autoritățile Publice Locale”. Aici, primarii și secretarii consiliilor locale și-au împărtășit provocările lor și au descoperit soluții practice pentru a îmbunătăți climatul de integritate în administrația publică locală.

SITUAȚII REALE LEGATE DE INTEGRITATEA AUTORITĂȚILOR LOCALE
Într-un sat, un primar a relatat despre o dezbatere intensă privind distribuirea resurselor, în care au fost ridicate acuzații de favoritism. Cetățenii au pus sub semnul întrebării de ce anumite familii au primit mai mult ajutor social decât altele. „Nu este doar o chestiune de echitate,” a subliniat primarul. „Este despre încredere. Când oamenii nu au încredere în deciziile noastre, întreaga comunitate suferă.”. Soluția adoptată a fost transparentizarea procesului de alocare a ajutoarelor sociale, publicarea beneficiarilor și implicarea reprezentanților comunității într-o comisie specializată, menită să asigure echitatea distribuției.
Un alt participant, un secretar de consiliu, a împărtășit o poveste despre tensiuni interne cauzate de lipsa unor reguli clare. Legăturile personale ale unui fost consilier au dus la atribuiri de contracte pe criterii netransparente, generând frustrări și suspiciuni în rândul colegilor. „Nu aveam politici clare privind conflictele de interese pe atunci,” a recunoscut secretarul. „Aceasta a creat un mediu de suspiciune și frustrare.”
Astfel de cazuri nu sunt o raritate în cadrul autorităților publice locale din Moldova. Normalizarea corupției la nivelul comunității adaugă un alt strat de complexitate. „Mita și tratamentul preferențial au devenit istoric atât de înrădăcinate încât oamenii le consideră normale,” a mărturisit un primar. „Schimbarea acestei mentalități este la fel de importantă ca schimbarea practicilor noastre.”

 

GHID PRACTIC DE INTEGRITATE PENTRU CONDUCEREA APL

Sesiunile de instruire MĂ IMPLIC au fost concepute exact în acest scop – de a echipa liderii locali cu instrumentele și încrederea necesară pentru a conduce cu integritate. În loc să se concentreze pe principii abstracte, instruirile s-au axat pe exemple concrete și soluții aplicabile, abordând situații reale cu care primarii și secretarii consiliilor locale se confruntă zilnic:

  • Rezolvarea conflictelor de interese: Liderii au învățat să recunoască din timp potențialele conflicte și să aplice instrumente clare pentru a le aborda transparent.
  • Protecția avertizorilor de integritate: Crearea unor canale sigure și anonime pentru raportarea comportamentelor lipsite de etică a fost subliniată ca un pilon al responsabilității, dar și posibilitatea primarilor de a depune avertizări externe la CNA.
  • Transparența în luarea deciziilor: S-au discutat pași practici pentru a face procesele mai deschise și incluzive, de la publicarea proceselor-verbale ale ședințelor până la implicarea cetățenilor în deciziile cheie.

NAVIGAREA COMPLEXITĂȚII POLITICILOR DE INTEGRITATE

Unul dintre cele mai importante aspecte ale instruirii a fost înțelegerea celor 14 politici de integritate necesare pentru APL-uri, prevăzute de Legea integrității nr. 82 din 2017:

  1. Angajarea pe bază de merit și integritate profesională – Selectarea personalului pe baza competențelor, fără influențe externe.
  2. Averea și interesele personale – Monitorizarea declarațiilor pentru a identifica potențiale conflicte și discrepanțe.
  3. Incompatibilitățile în exercitarea funcției publice/ de demnitate publică – Prevenirea suprapunerii rolurilor care pot genera conflicte de interese.
  4. Restricțiile în ierarhia funcției publice/ de demnitate publică – Stabilirea unor limite pentru evitarea abuzului în funcție.
  5. Limitările de publicitate – Reglementarea interacțiunilor publice pentru a proteja imparțialitatea.
  6. Influențele necorespunzătoare – Crearea unui cadru care să împiedice presiunile externe asupra deciziilor. Raportarea influențelor în cadrul autorității sau la CNA.
  7. Conflictele de interese – Identificarea și soluționarea situațiilor care pot afecta obiectivitatea deciziilor.
  8. Favoritismul – Evitarea practicilor care discriminează sau avantajează nejustificat anumite persoane.
  9. Cadourile – Interzicerea acceptării acestora pentru a evita influențarea deciziilor.
  10. Reacția la manifestări de corupție – Adoptarea unei politici clare de răspuns la cazurile de corupție.
  11. Intoleranța față de incidentele de integritate – Crearea unui mediu care să descurajeze încălcările de integritate.
  12. Transparența în procesul decizional – Publicarea informațiilor despre procesele decizionale și implicarea cetățenilor.
  13. Accesul la informații de interes public – Facilitarea accesului cetățenilor la informațiile de interes public.
  14. Gestionarea transparentă a patrimoniului și finanțelor publice – Asigurarea corectitudinii în administrarea bunurilor publice.

Pentru majoritatea participanților, politici precum transparența și angajarea pe criterii de merit erau deja cunoscute și relativ ușor de aplicat. În schimb, aspecte precum restricțiile post-angajare și abordările de toleranță zero față de corupție, au fost percepute ca elemente noi, necesitând clarificări suplimentare. Unele APL de nivelul 1 din orașe, având un număr mai mare de angajați, au demonstrat că dețin deja instrumente eficiente pentru aplicarea practică a tuturor politicilor de integritate. În mediul rural, aplicarea acestora poate fi mai dificilă, însă anumite măsuri, precum declararea conflictelor de interese, transparența decizională și gestionarea transparentă a finanțelor publice funcționează bine. În alte cazuri, pentru politici mai complexe precum declararea averilor sau respectarea restricțiilor ierarhice, intervenția ANI a fost frecvent necesară pentru asigurarea conformității.
Primăriile mai mari, cu mai multă experiență și capacitate, au împărtășit informații valoroase, au oferit sfaturi practice pentru comunitățile mai mici pentru implementarea politicilor de integritate. Acest spirit de colaborare a evidențiat importanța colaborării și învățării reciproce pentru a depăși obstacolele comune.

FORMAREA UNEI CULTURI A INTEGRITĂȚII

Un aspect esențial al sesiunilor de instruire a fost dezvoltarea și consolidarea unor mecanisme sigure și accesibile pentru raportarea corupției. Protecția avertizorilor de integritate reprezintă un pilon cheie în încurajarea semnalării a practicilor lipsite de etică. Participanții au fost încurajați să raporteze influențele necorespunzătoare, să declare cadourile primite și să le refuze orice beneficii care are putea compromite obiectivitatea decizională. De asemenea, declararea și soluționarea conflictelor de interese au fost subliniate ca măsuri indispensabile pentru menținerea unui climat etic în cadrul administrației publice locale.

Această abordare sistemică nu doar că asigură conformitatea cu legislația în vigoare, dar joacă un rol esențial în consolidarea încrederii cetățenilor în administrația publică locală. Crearea unui mediu transparent și responsabil contribuie, pe termen lung, la dezvoltarea unei societăți bazate pe integritate și transparență.
În plus, sesiunile de instruire au pus accent deosebit dimensiunea umană a integrității. „Politicile sunt importante,” a reflectat un primar, „dar ele sunt doar începutul. Integritatea înseamnă cum conducem, cum comunicăm și cum îi facem pe oameni să se simtă.”.
Liderii locali au fost încurajați să adopte un comportament etic în acțiunile lor zilnice, oferind un exemplu pentru echipelor și comunităților pe care le reprezintă. Discuțiile au inclus și strategii pentru implicarea activă a cetățenilor în procesul de guvernare, de la organizarea consultărilor publice până la implementarea unor procese transparente de bugetare participativă. „Când oamenii văd că lucrăm cu ei, nu doar pentru ei, totul se schimbă,” a spus un membru al consiliului.

O CĂLĂTORIE A SCHIMBĂRII „Transformarea începe cu pași mici: Drumul către o administrație locală integră”

Pe măsură ce sesiunile de instruire s-au încheiat, participanții au plecat nu doar cu noi cunoștințe, ci și cu un sentiment reînnoit de responsabilitate și motivație. „Această instruire ne-a reamintit că integritatea nu este o destinație finală – este o călătorie,” a reflectat un secretar al consiliului local. „Este vorba despre pași mici, dar consecvenți, pentru a construi încredere și responsabilitate.”

Proiectul MĂ IMPLIC, susținut de Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC) și implementat de SKAT Consulting Moldova, continuă să fie un partener cheie în această călătorie. Prin furnizarea de resurse, expertiză și sprijin pentru dezvoltarea capacităților, proiectul îi împuternicește pe liderii locali să navigheze complexitatea guvernării cu integritate, oferindu-le instrumentele necesare pentru a face schimbări durabile în comunitățile lor.

În unele , impactul deja începe să fie vizibil. Comunitățile încep să perceapă autoritățile locale ca pe niște parteneri de încredere, nu ca pe niște adversari: „La început, oamenii erau sceptici, credeau că e doar o formalitate. Dar acum vin cu întrebări concrete, urmăresc deciziile și chiar ne cer socoteală. Se simte că transparența ne-a forțat să fim mai responsabili.”, a relatat un primar. Pas cu pas, transparența și corectitudinea devin norme, iar un viitor mai echitabil și mai prosper devine din ce în ce mai tangibil.