Заседание Координационного совета проекта «MĂ IMPLIC» (декабрь 2024)
Во вторник, 17 декабря 2024 года, представители Правительства Республики Молдова, Швейцарского агентства по сотрудничеству и развитию (SDC) и проекта «MĂ IMPLIC» провели девятое заседание Координационного совета, в рамках которого обсудили успехи, достигнутые в 2024 году, а также планы на предстоящий период. Основное внимание было уделено реформе местного публичного управления, совершенствованию общественных услуг и инициативам в сфере энергосбережения.
Г-н Андрей Страх, заместитель Генерального секретаря Правительства и председатель Координационного совета, открыл заседание, отметив: «Вторая фаза проекта „MĂ IMPLIC“ полностью соответствует Стратегии реформирования местного публичного управления и уже демонстрирует явные результаты в укреплении потенциала властей, продвижении совместного оказания публичных услуг и улучшении взаимодействия между органами местного публичного управления (ОМПУ) и поставщиками услуг».
По его словам, 14 групп ОМПУ уже подписали соглашения о партнерстве, и четыре из них рассматривают возможность добровольного объединения. Кроме того, г-н Страх напомнил о двух учебных визитах в Эстонию, организованных для 20 примаров (мэров), из которых 19 продолжают проявлять интерес к началу процессов объединения в своих сообществах: «Эстонский опыт особенно актуален для Молдовы, поскольку мы находимся на начальном этапе проведения реформы местного управления. Мы очень ценим поддержку, оказанную проектом „MĂ IMPLIC”».
Г-н Гвидо Бельтрани, директор Швейцарского Бюро Сотрудничества в Молдове (SDC) и сопредседатель Координационного совета, подчеркнул важность партнёрского подхода в проекте: «Проект „MĂ IMPLIC“ укрепляет связь между национальным и местным уровнями, создавая благоприятные условия для обмена лучшими практиками и обратной связью. Добровольное объединение и межмуниципальное сотрудничество способствуют социальной сплоченности и полностью соответствуют приоритетам Швейцарии».
Он также обратил внимание на значимость инвестиций в инфраструктуру, включая модернизацию систем водоснабжения и повышение энергоэффективности: «Основная цель — улучшение местного управления, но крайне важно предоставлять реальные выгоды для граждан посредством конкретных проектов».
Г-н Маттиас Моргнер, руководитель команды проекта «MĂ IMPLIC», представил деятельность, осуществленную за последние месяцы на местном и национальном уровнях, а также взаимодействие с центральными органами. Ключевыми элементами проекта являются:
Добровольное объединение и развитие потенциала
- Подписаны соглашения о партнёрстве с 14 группами ОМПУ.
- Внедрение инструмента FOCAS*, позволяющего оценить потенциал местных органов управления и определить план развития.
- Разработка планов по улучшению общественных услуг в 13 из 14 групп ОМПУ, включающих инвестиции в инфраструктуру, регулятивные меры для совместного предоставления услуг, вовлечение граждан и оптимизацию работы операторов услуг.
Программа развития потенциала
- Восемь модулей, направленных на приоритеты, определённые в ходе оценки (цифровая грамотность, добросовестность и антикоррупция, сбор местных налогов, институциональное развитие, совместное предоставление услуг, управление проектами, вовлечение граждан и коммуникация).
- Инициативы по взаимному обучению, консультации на местах и наставничество, обеспечивающие постоянный прогресс ОМПУ.
Координация усилий с другими участниками
- Ряд выездных встреч и индивидуальных консультаций с ОМПУ, которые заинтересованы или уже вовлечены в процессы объединения, в партнёрстве с Государственной Канцелярией и другими проектами, с целью предоставления юридической экспертизы и поддержки в сфере коммуникации.
- Форум «Примары за объединение» – уже две сессии, объединившие глав местных администраций, которые положительно относятся к идее добровольного объединения.
Г-н Моргнер уточнил, что с июля 2023 года в проекте «MĂ IMPLIC» стартовал новый компонент, направленный на повышение энергоэффективности; он продлится до 31 декабря 2024 года. Г-н Хесус Браво, менеджер этого компонента, сообщил о сокращении энергопотребления как минимум на 30% в восьми публичных зданиях, где были проведены работы по энергоэффективности и установлены фотогальванические панели ещё для десяти учреждений:
«Мы внедрили меры по повышению энергоэффективности в 400 домохозяйствах, а информационная кампания помогла жителям освоить передовые практики в этой сфере», добавив, что программа продолжится и на следующем этапе проекта.
Далее г-н Моргнер перечислил цели проекта на следующий год:
- Завершить и утвердить планы улучшения общественных услуг для по меньшей мере 10 групп ОМПУ, после чего будут подписаны грантовые соглашения и начаты тендерные процедуры.
- Продолжить поддержку на национальном уровне для населённых пунктов, заинтересованных в добровольном объединении.
- Развивать проекты по водоснабжению и расширять деятельность в сфере энергоэффективности, в том числе, возможно, проекты по производству топливных брикетов из биомассы.
- Оценить степень готовности партнёрских ОМПУ к возможным чрезвычайным ситуациям, чтобы социальные службы продолжали функционировать.
«Устойчивость — ключевой фактор. Мы призываем ОМПУ опираться на опыт первой фазы и первоначального компонента по энергоэффективности», — подчеркнул г-н Моргнер.
Участники встречи утвердили отчёт о проделанной работе и планы на следующий год. По словам г-на Андрея Страха:«Мы проведём отдельное заседание в начале 2025 года, чтобы глубже рассмотреть вопросы, которые ещё не решены. Важно согласовать планы каждой группы ОМПУ, чтобы максимизировать эффект и улучшить качество общественных услуг на местном уровне».
В свою очередь, г-н Гвидо Бельтрани призвал ускорить разработку ПУОУ, чтобы избежать накопления задач в конце срока проекта, а также наладить более тесную координацию с другими источниками финансирования: «Модернизация местного управления — длительный процесс, однако конкретные результаты укрепляют доверие населения и стимулируют дальнейший прогресс».
Благодаря уже реализованным мероприятиям проект «MĂ IMPLIC» показывает, что эффективная реформа органов местного самоуправления, подкреплённая современными государственными услугами и инициативами в области энергосбережения, последовательно создает возможности для местного развития и повышения благополучия граждан.
Цель проекта «MĂ IMPLIC» — способствовать укреплению местного управления, а также улучшению доступа и качества общественных услуг для жителей Республики Молдова. Вторая фаза проекта (2023–2027) с общим бюджетом 6 960 144 швейцарских франков финансируется Швейцарским агентством по сотрудничеству и развитию (SDC) и реализуется компанией Skat Consulting (Швейцария).
#MaImplicProject #SkatConsulting #SwissCooperation #Elvetia
#LocalGovernance #CommunityEngagement #EnergyEfficiency
FOCAS — это инструмент для самооценки и анализа организационного и функционального потенциала органов местного публичного управления (ОМПУ), структурированный по функциям/компетенциям и основанный на чётко определённой системе оценки. Инструмент был разработан в рамках программы USAID «Comunitatea Mea».
