GHID PRACTIC DE INTEGRITATE PENTRU CONDUCEREA APL
Sesiunile de instruire MĂ IMPLIC au fost concepute exact în acest scop – de a echipa liderii locali cu instrumentele și încrederea necesară pentru a conduce cu integritate. În loc să se concentreze pe principii abstracte, instruirile s-au axat pe exemple concrete și soluții aplicabile, abordând situații reale cu care primarii și secretarii consiliilor locale se confruntă zilnic:
- Rezolvarea conflictelor de interese: Liderii au învățat să recunoască din timp potențialele conflicte și să aplice instrumente clare pentru a le aborda transparent.
- Protecția avertizorilor de integritate: Crearea unor canale sigure și anonime pentru raportarea comportamentelor lipsite de etică a fost subliniată ca un pilon al responsabilității, dar și posibilitatea primarilor de a depune avertizări externe la CNA.
- Transparența în luarea deciziilor: S-au discutat pași practici pentru a face procesele mai deschise și incluzive, de la publicarea proceselor-verbale ale ședințelor până la implicarea cetățenilor în deciziile cheie.
NAVIGAREA COMPLEXITĂȚII POLITICILOR DE INTEGRITATE
Unul dintre cele mai importante aspecte ale instruirii a fost înțelegerea celor 14 politici de integritate necesare pentru APL-uri, prevăzute de Legea integrității nr. 82 din 2017:
- Angajarea pe bază de merit și integritate profesională – Selectarea personalului pe baza competențelor, fără influențe externe.
- Averea și interesele personale – Monitorizarea declarațiilor pentru a identifica potențiale conflicte și discrepanțe.
- Incompatibilitățile în exercitarea funcției publice/ de demnitate publică – Prevenirea suprapunerii rolurilor care pot genera conflicte de interese.
- Restricțiile în ierarhia funcției publice/ de demnitate publică – Stabilirea unor limite pentru evitarea abuzului în funcție.
- Limitările de publicitate – Reglementarea interacțiunilor publice pentru a proteja imparțialitatea.
- Influențele necorespunzătoare – Crearea unui cadru care să împiedice presiunile externe asupra deciziilor. Raportarea influențelor în cadrul autorității sau la CNA.
- Conflictele de interese – Identificarea și soluționarea situațiilor care pot afecta obiectivitatea deciziilor.
- Favoritismul – Evitarea practicilor care discriminează sau avantajează nejustificat anumite persoane.
- Cadourile – Interzicerea acceptării acestora pentru a evita influențarea deciziilor.
- Reacția la manifestări de corupție – Adoptarea unei politici clare de răspuns la cazurile de corupție.
- Intoleranța față de incidentele de integritate – Crearea unui mediu care să descurajeze încălcările de integritate.
- Transparența în procesul decizional – Publicarea informațiilor despre procesele decizionale și implicarea cetățenilor.
- Accesul la informații de interes public – Facilitarea accesului cetățenilor la informațiile de interes public.
- Gestionarea transparentă a patrimoniului și finanțelor publice – Asigurarea corectitudinii în administrarea bunurilor publice.
Pentru majoritatea participanților, politici precum transparența și angajarea pe criterii de merit erau deja cunoscute și relativ ușor de aplicat. În schimb, aspecte precum restricțiile post-angajare și abordările de toleranță zero față de corupție, au fost percepute ca elemente noi, necesitând clarificări suplimentare. Unele APL de nivelul 1 din orașe, având un număr mai mare de angajați, au demonstrat că dețin deja instrumente eficiente pentru aplicarea practică a tuturor politicilor de integritate. În mediul rural, aplicarea acestora poate fi mai dificilă, însă anumite măsuri, precum declararea conflictelor de interese, transparența decizională și gestionarea transparentă a finanțelor publice funcționează bine. În alte cazuri, pentru politici mai complexe precum declararea averilor sau respectarea restricțiilor ierarhice, intervenția ANI a fost frecvent necesară pentru asigurarea conformității.
Primăriile mai mari, cu mai multă experiență și capacitate, au împărtășit informații valoroase, au oferit sfaturi practice pentru comunitățile mai mici pentru implementarea politicilor de integritate. Acest spirit de colaborare a evidențiat importanța colaborării și învățării reciproce pentru a depăși obstacolele comune.